على مدار سنوات عانى مواطنون من أسطورة مدام عفاف واللف بين الهيئات الحكومية لتخلص الأوراق، وزادت هذه المعاناة بشكل مضاعف في القرى والمناطق الأكثر فقرا حيث غابت تلك الخدمات لسنوات طويلة.