في ظرف مرتبك دخلته العراق خريف العام 2003، مع قرار الولايات المتحدة الأمريكية الإطاحة بنظام الرئيس الأسبق صدام حسين، تفككت أوصال المؤسسات العراقية، في مقدمتها الأمن، وانتشر السلاح.