البرلمان يوافق مبدئيا على منح الجنسية المصرية للأجانب مقابل الاستثمار

وافق مجلس النواب، برئاسة الدكتور علي عبد العال، علي مجموع مشروع القانون المقدم من الحكومة بتعديل بعض أحكام  القانون رقم (89) لسنة 1960 في شأن دخول وإقامة الأجانب بأراضي جمهورية مصر العربية والخروج منها والقانون رقم (26) لسنة 1975 بشأن الجنسية المصرية، مع إحالته لمجلس الدولة لمراجعته.

 

جاء ذلك خلال الجلسة العامة للبرلمان، اليوم الأحد، إذ استعرض اللواء كمال عامر،  تقرير لجنة الدفاع والأمن القومي بشأن القانون، حيث فلسفته  في إطار  أن تهدف الدولة إلى تشجيع استثمار الأموال العربية والأجنبية في المشروعات الاقتصادية، مع التيسير على الأجانب ذوي الارتباط الطويل والقوى بمصر والعمل على توفير جو من الثقة والاستقرار، ليطمئن المستثمرون على أموالهم ومشروعاتهم، فقد رؤى أن الشرط المتعلق بوجوب إقامة الأجانب ذوي الإقامة بوديعة في مصر لمدة خمس سنوات متتالية سابقة على تقديم طلب التجنس، يمثل عقبة في سبيل الحصول على الجنسية المصرية، وتقديراً من الدولة المصرية لدور هؤلاء الأشخاص في المساهمة في تنشيط الاستثمار، ودعم الاقتصاد الوطني، فقد تم إعداد مشروع القانون المعروض والذي يقوم على فلسفة مغايرة للفلسفة التي تبناها القانون رقم 173 لسنة 2018، مع أن  تمنح كثير من الدول جنسيتها إلى المستثمرين أو الفاعلين في المجتمع لقاء استثمار أموالهم بما يوفر فرص عمل به، أو من خلال وضع وديعة بنكية لسنوات عدة.

 

وبشأن الملامح الأساسية لمشروع القانون المعروض: جاء مشروع القانون المعروض بالاستبدال، والإضافة، والإلغاء، وذلك على النحو التالي المادة الأولى ألغت من فئات الأجانب المنصوص عليها بالمادة (17) من القانون رقم (89) لسنة 1960 في شأن دخول وإقامة الأجانب بأراضي جمهورية مصر العربية والخروج منها، الفئة الرابعة وهي (فئة الأجانب ذوي الإقامة بوديعة)، واستبدلت المادة بالنص الآتي "يقسم الأجانب من حيث الإقامة إلى الفئات الآتية: أجانب ذوي إقامة خاصة، أجانب ذوى إقامة عادية، أجانب ذوى إقامة مؤقتة".

 

والمادة الثانية: استبدال بنص المادة رقم (4 مكرراً) من القانون رقم (26) لسنة 1975 بشأن الجنسية المصرية والمعدل بالقانون رقم 173 لسنة 2018، النص الآتي: "مع مراعاة الشروط أرقام (1)، (2)، (3) المنصوص عليها في البند (رابعاً) من المادة (4)، يجوز لرئيس مجلس الوزراء، بناء على عرض الوحدة المشار إليها في المادة (4مكرراً1)، منح الجنسية المصرية لكل أجنبي قام بشراء عقار مملوك للدولة أو لغيرها من الأشخاص الاعتبارية العامة، أو بإنشاء مشروع استثماري وفقا لأحكام قانون الاستثمار الصادر بالقانون رقم 72 لسنة 2017، أو بإيداع مبلغ مالي بالعملة الأجنبية كإيرادات مباشرة تؤول إلى الخزانة العامة للدولة أو كوديعة في حساب خاص بالبنك المركزي، وذلك كله على النحو الذى يصدر بتنظيمه قرار من رئيس مجلس الوزراء بعد موافقة مجلس الوزراء. ويسرى على منح الجنسية وفقا لحكم هذه المادة ذات الأحكام الواردة في المادة (9)(2) ".

 

والمادة الثالثة: أضافت مادتين جديدتين برقمي (4 مكرراً 1) و(4 مكرراً 2) إلى القانون رقم (26) لسنة 1975 بشأن الجنسية المصرية:المادة (4 مكرراً 1): وتنص على أن " تنشأ بمجلس الوزراء وحدة تختص بفحص طلبات التجنس المقدمة وفقاً للمادة (4 مكرراً) وإبداء الرأي في شأنها. ويصدر بتشكيل الوحدة وتحديد اختصاصاتها الأخرى ونظام عملها وقواعد وإجراءات تقديم طلبات التجنس المشار إليها والبت فيها والبيانات والمستندات اللازم توافرها، قرار من رئيس مجلس الوزراء، على أن تضم في عضويتها ممثلين عن وزارات الخارجية والداخلية والاستثمار والتعاون الدولي والجهات الأمنية المعنية.

 

ويكون للوحدة أمانة فنية يصدر بتشكيلها وتحديد مهامها وقواعد العمل بها قرار من رئيس الوحدة ".المادة (4 مكرراً 2): وتنص على (يقدم طلب التجنس وفقاً للمادة (4 مكرراً) في مقر الوحدة أو على موقعها الإلكتروني مستوفياً البيانات والمستندات المطلوبة، وذلك بعد أداء رسم قيمته عشرة آلاف دولار أمريكي أو ما يعادله بالجنيه المصري يسدد بموجب تحويل بنكي من الخارج. ولمقدم الطلب إبداء رغبته في الحفاظ على سرية طلبه وما يتصل به من قرارات. وتقوم الوحدة بفحص الطلب والبت فيه بصفة مبدئية في موعد أقصاه ثلاثة أشهر من تاريخ تقديمة، مع مراعاة اعتبارات الأمن القومي. وفى حالة الموافقة المبدئية على الطلب من رئيس مجلس الوزراء، يمنح طالب التجنس حق الإقامة المؤقتة في مصر لمدة ستة أشهر، وذلك لاستكمال الإجراءات والبيانات والمستندات اللازمة لاستصدار القرار النهائي بشأن الطلب. ويتعين على الوحدة الانتهاء من فحص الطلب وعرض توصيتها النهائية بشأنه في ضوء اعتبارات الأمن القومي على رئيس مجلس الوزراء لإصدار قراره النهائي، وذلك كله في موعد أقصاه ثلاثة أشهر من تاريخ استيفاء البيانات والمستندات المشار إليها.

 

والمادة الرابعة:ألغت المادة رقم (20 مكرراً) من القانون رقم (89) لسنة 1960 بشأن دخول وإقامة الأجانب بأراضي جمهورية مصر العربية والخروج منها والمضافة بالقانون رقم 173 لسنة 2018، والمادة الخامسة: وهى تتعلق بالنشر في الجريدة الرسمية وبدء سريان العمل بالقانون حال إقراره من اليوم التالي لتاريخ نشره.

 

وبشأن رأي اللجنة  تضمن  أن مشروع القانون جاء مستهدفاً استحداث نظام جديد لمنح الجنسية المصرية مقابل الاستثمار وفقاً لأحكام قانون الاستثمار الصادر بالقانون رقم 72 لسنة 2017، بما يسهم في تحقيق التنمية الاقتصادية للدولة، كما أن منح الجنسية المصرية لا يصدر بها قرار من مجلس الوزراء إلا بعد استطلاع رأى كافة الجهات الأمنية المعنية بما يتماشى مع متطلبات الأمن القومي، وتؤكد اللجنة المشتركة على أن منح الجنسية المصرية كما جاء بمشروع القانون المقدم من الحكومة والمتضمن تعديلات لبعض أحكام القانون رقم 89 لسنة 1960 في شأن دخول وإقامة الأجانب بأراضي جمهورية مصر العربية والخروج منها والقانون رقم 26 لسنة 1975 بشأن الجنسية المصرية والمعدلين بالقانون رقم 173 لسنة 2018 يسهم في دعم التنمية الاقتصادية لمصر وبالتالي يدعم أمنها القومي، علماً بأنه من حق مجلس الوزراء سحب الجنسية ممن اكتسبها إعمالاً لحكم المادة رقم (15) من القانون رقم 26 لسنة 1975 بشأن الجنسية المصرية(3)، كما أن المادة (9) من قانون الجنسية نصت على شروط وضوابط حاملي الجنسية.

 

وأبدي النائب سامي رمضان ، عضو مجلس النواب،  موافقته علي مشروع القانون مؤكدا علي أنه يدعم جهود الاستثمار ويصب في صالح الاقتصاد القومي المصري  دون أن يخالف الأمن القومي، فيما عبر النائب هيثم الحريري عن رفضه لمشروع القانون متسائلا عن الأسباب التي تجعل أي مواطن يأتي  للحصول علي الجنسية المصري، مشيرا إلي  أن الأثر التشريعي للقانون السابق فى هذا الملف  لم يحقق أي نتائج إيجابية قائلا:" ربط الاستثمار  بالجنسية  خطوة سلبية وسيئة وتضع مصر علي المحك وأتسائل عن علاقة هذا القانون بصفقة القرن".

 

وعقب علي حديثه  رئيس مجلس النواب د. علي عبد العال:" مصر فيها مغريات كثيرة من أجل الاستثمار واللي مش عارف قيمة البلد  عليه  أن يدرس التاريخ  جيدا ويراجع كتاب عبقرية مصر قائلا:" مصر فيها مغريات كثيرة للاستثمار...وكتير عايز الجنسية المصرية ".

 

ورفض عبد العال التلميح بأي علاقة بين القانون وصفقة القرن،  مؤكدا علي أن هذا أمر غير مقبول ومن تحدثوا عن صفقة القرن لا توجد لها أى تفصيلات حقيقة علي أرض الواقع  ولن يسمح لأي شخص المساس بزرة رمل واحدة من أرض مصر وهذا هو منهج القيادة السياسية الحالية قائلا:" من حارب لا يعرف البيع إطلاقا.. وما يحدث استثمار وليس بيع للجنسية".

 

 وأختلف معه النائب مصطفي بكري،  عضو مجلس النواب، مؤكدا علي أنه بالتقدير الكامل لكل الأجهزة المعنية ، وأن الوطن مستهدف  في ظل مشروع .. الشرق الاوسط  وبكل ضمير وطني أرفض هذا القانون وأري  أن مصادر المال كثيرة ولكن الجنسية المصرية غالية، فيما عقب رئيس المجلس بوجود العديد من الضمانات التى تحافظ علي  الأمن القومي.

 

وأتفق معه النائب كمال عامر،  رئيس لجنة الدفاع والأمن القومي، مؤكدا علي أن رسم الـ 10آلاف دولار  لطلب  التقدم بالتجنس،  وليس سعر الجنسية،  ولا يمنح الجنسية إلا بقرار من رئيس الوزراء  بعد مراجعة كافة الجهات المعنية  بالإَضافة  إلي  أحقية سحبها  من أي شخص يحصل عليها،  فيما  قال  رئيس ائتلاف دعم مصر، عبد الهادي القصبي، بأن الضوابط  الموضوعة بالقانون  ضمانات حقيقة للحفاظ علي الأمن القومي مع دعم جهود التنمية.

 

وتدخل  المستشار عمر مروان، وزير شئون مجلس النواب بقوله:" ردا علي تساؤلات المغريات التى  تشجع للاستثمار...فنحن  لدينا الاستقرار السياسي  الشديد والأمن والتقدم الاقتصادي وهذا  يجذب  ومنح  الجنسية جوازي  وليس وجوبي  مع أن  الـ   10 آلاف دولار مقابل رسم  تقديم الطلب  ولا يتمع  من اكتسبها بأي حقوق سياسية لمدة 5سنوات ".

 

وأتفق معه النائب محمد الحسينى،  بتأكيده علي أن  القانون لا يتعارض  مع مقتضيات الأمن القومي، وتصدير المشهد بتصريحات  متعلقه بالبيع  للجنسية أمر مخطأ ولا يجوز قبوله.

 

وطرح النائب طلعت خليل  تساؤل عن ما حققه القانون القائم بشأن الجنسية مقابل الوديعة، ليعقب عليه المستشار عمر مروان، بأن القانون كان مشترط مرور  الخمس سنوات حتى يتم تفعيل الجنسية  واكتسابها، وهو ما لم يحدث في مرور الخمس سنوات كونه صادر في 2018 فيما انتهي الأعضاء  للموافقة علي مشروع القانون مع  إحالته لمجلس الدولة لمراجعته.