خبير قانوني لـ"صوت الأمة": منظومة الشباك الواحد في قانون المنشآت السياحية يسهل الاستثمار ويزيد فرص العمل

علق عاصم العاجز، المحامي بالنقض، على قانون المنشآت السياحية بمنظومة الشباك الواحد، أن المطالبات تعددت منذ فترة حول توحيد أماكن تراخيص المنشآت السياحية حيث تتعدد الإدارات والجهات التي كان يضطر المستثمر إلى اللجوء إليها لاستخراج التراخيص مما يؤدي إلى عدم المضي في هذا الاستثمار، موضحاً أن المطالبات كانت توحيد مكان التراخيص للتسهيل على المستثمر وانهاء نشاطه.

وتابع العاجز في تصريحاته الخاصة لـ "صوت الأمة" حتى صدر قانون 8 لسنة 2022 الذي ينص على منظومة الشباك الواحد للمنشآت السياحية وهي الخطوة التي كان يطالب بها الجميع من المستثمرين لتوحد الجهات والإدارات في شباك واحد حتى يسهل إجراءاته، موضحاً أن هذا القانون سوف يؤدي بالضرورة إلى زيادة الاستثمار في المجال السياحي ومنشآتها التي تؤدي إلى زيادة السياح والنمو في مجال السياحة بشكل عام.

ولفت محامي النقض إلى زيادة الموارد السياحية العائدة على الدولة في اقتصادها وبالتالي يؤدي إلى زيادة الأيدي العاملة في هذه المنشآت وتقليل البطالة، مشيراً إلى أن هذا القانون يطالب به منذ فترة لتبسيط الإجراءات.

والقانون رقم 8 لسنة 2022 بشأن إصدار قانون المنشآت السياحية والفندقية، الذي صدق عليه الرئيس عبدالفتاح السيسي، أقر تشكيل اللجنة الدائمة لتراخيص المنشأة الفندقية والسياحية، برئاسة وزير السياحة، وأناط القانون باللجنة عدد من الاختصاصات الهامة، وفي مقدمتها تحديد الاشتراطات الخاصة اللازمة للحصول على تراخيص المنشـآت ومـن بيـنهـا اشـتراطات الحماية المدنيـة، والبيئـة، والصحة، والسلامة والصحة المهنية وغيرها، والضوابط والإجراءات والاشتراطات الواجب توافرهـا للموافقة على الترخيص لمكاتب الاعتماد بمزاولة عملها.

 وتحديد فئات الرسوم المنصوص عليها في هذا القانون في ضوء الحد الأقصى المحدد للرسم وفقا للمعايير التي تتضمنها اللائحة التنفيذية لهذا القانون ومنها موقع المنشأة ومساحتها وموضوع الترخيص وغيرها، وإعداد دليل استرشادي يتضمـن جميع الإجراءات والاشتراطات المطلوب توافرها للترخيص للمنشـآت بمزاولة النشاط بالتنسيق مع جميع الوزارات والجهات ذات الصلة، كما أناط باللجنة بحث ودراسـة الطلبات والتظلمات المقدمة من ذوي الشـأن للحصول على التراخيص التـي يحيلها الوزير المختص إلى اللجنة وفقا للضوابط والإجراءات التي ي الفقرة الأولى من هذه المادة قـرار من الوزير يصدر بها قرار من الوزير المختص والبت فيه، ووضع نظام لتقييم أداء مكاتب الاعتماد يصدر به قرار من الوزير المختص.

كما أن القانون، أقر بأن تـكـون مزاولة المنشـآت لنشـاطها أو إدارتهـا بموجـب ترخيـص صـادر عن الوزارة المختصـة وفقا للشروط والإجراءات المنصوص عليها في هـذا القانون ولائحته التنفيذية، ولا يجوز لأي شخص إدارة منشـأة أو أن يعمل مشرفا على الإدارة فيها إلا بعد حصوله على ترخيص خاص صادر عن الوزارة المختصة مقابل سـداد رسـم لا يقل عن 300 جنيه ولا يجاوز 20 ألف جنيه، ويجدد هذا الترخيص سنويا مقابل سداد نصف الرسم المقرر لمنح.

بيانات المنشأة السياحية

ووفقا للقانون، يتعين أن يتضمن الترخيص بالمنشـأة جميع البيانات المتعلقة بها كنوعها وعنوانها، واسم المرخص له، والمدير المسئول عن إدارتها أو المشرف على الأعمال فيهـا وغيرها من البيانات والمستندات التي تحددها اللائحة، وأجاز أن يشتمل بالمنشأة الفندقية، على الترخيص بنوع أو أكثر من أو م المنشآت السياحية الكائنة أو الملحقة بها أو التابعة لها وفقا للضوابط التي يصدر بها قرار الوزير المختص، وتناول القانون بشكل تفصيلي إجراءات الترخيص، بحيث يقدم طلب الترخيص بالمنشأة إلى الوزارة المختصة على النموذج المعد لذلك وفقا للضوابط والإجراءات التي تحددها اللائحة التنفيذية لهذا القانون، وتقوم الوزارة المختصـة بإخطار طالب الترخيص بقبول الطلـب مبدئيا أو رفضه بقرار مسبب خلال موعد لا يجاوز 30 يوم عمل من تاريخ تقديم الطلب، وإلا عُد الطلب مقبولا بصفة مبدئية، وألزم الوزارة المختصة بإخطار طالب الترخيص خلال أسبوع من تاريخ موافقتها على الطلب مبدئيا أو حكما بانقضاء المدة المشار إليها دون رد بالاشتراطات العامة والخاصة للمنشأة المراد الترخيص بها.

رسوم معاينة المنشأة السياحية

والقانون ألزم  طالـب الترخيص خلال أسبوع من تاريخ إخطاره بالاشتراطات العامة والخاصة المقررة للمنشـأة المراد الترخيص بها بأداء رسم معاينة لا يقل عن 500 جنيه ولا يجاوز 100 ألف جنيه، وتقوم الوزارة المختصة بمخاطبة الجهات ذات الصلة لإعمال شئونها حيال الطلب وفقا لما تقرره قوانينها، ويتعين على هذه الجهات موافاة الوزارة المختصة بالموافقة أو الرفض مسببا أو طلب الاستيفاء لمرة واحدة خلال مدة لا تجاوز خمسة وأربعين يوما من تاريخ وروده إليها وإلا عد ذلك موافقة على الطلب ومتى استوفى طالب الترخيص هذه الاشتراطات قامت الوزارة المختصة بمنحه الترخيص خلال مدة لا تجاوز ثلاثين يوم، فإذا تبين عدم استيفاء طالب الترخيص للاشتراطات المتطلبة قانونًا، يجب على الوزارة المختصة إخطاره بالاشتراطات التي لم يتم استيفاؤها خلال ذات المدة المنصوص عليها سابقاً، ولطالـب الترخيص أن يطلب مهلة لإتمام الاشتراطات التي لـم يـتـم استيفاؤها وإعادة المعاينة بعد سداد ذات الرسم المنصوص عليه.

رسوم ترخيص المنشأة لا يتجاوز مليون جنيه

ويصدر الترخيص بالمنشـأة بعد سداد رسم لا يقل عن ألف جنيه ولا يجاوز مليون جنيه، على أن يكون هذا الرسم بهذه القيمة شاملاً جميع الرسوم المقررة قانونًا للجهات ذات الصلة، ويسدد هذا الرسم للورد على أن تقوم بتوريد المبالغ المستحقة إلى الجهـات ذات الصلة في حدود الفئات المقررة في القوانين والقرارات المنظمة لهذه الجهات.، وأكد القانون، عدم إجـراء أي تعديـل جوهري في المنشأة أو في نشاطها المرخص به إلا بموافقة الوزارة المختصة وفقا للإجراءات وبعد سداد رسم المعاينة المنصوص عليه.

رسوم مكتب الاعتماد

و القانون أفرد بابا خاصا بمكاتب الاعتماد، حيث: تقـوم اللجنة الدائمة بالترخيص لمكاتب الاعتماد مقابل سـداد رسـم لا يقل عن خمسـة آلاف جنيه ولا يجاوز خمسين ألف جنيه، ويجدد هذا الترخيص سنويا مقابل سداد نصف قيمة الرسم المقرر لمنحه، ويصـدر الترخيص لمكاتب الاعتمـاد التي يتوفر لديها الخبرة اللازمة لممارسـة هذا النشـاط وفقا للضوابط والإجراءات والشروط التي تحددهـا اللجنة الدائمة، وينشـأ باللجنة الدائمة سجل خاص تقيد فيه مكاتب الاعتمـاد المرخص بها وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون البيانات الواجب إثباتها بهذا السجل،  وتصـدر مكاتب الاعتماد، على مسئوليتها، لطالب الترخيص شهادة اعتماد مقبولة صالحة لمدة عام، تتضمن بيانا باستيفاء المنشأة الاشتراطات اللازمة للترخيص وفقا لأحكام هذا القانون ولائحته التنفيذية، على أن تقوم بإرسال نسخة منها إلى الوزارة المختصة مرفقا بها نسخة من جميع المستندات، الصادرة عنها شهادة الاعتماد بالطريقة وفى المواعيد التي تحددها اللائحة التنفيذية.

أهداف قانون المنشآت السياحية للشباك الواحد

جدير بالذكر أن القانون يهدف إلى تنظيم وتيسير إجراءات استخراج تراخيص المنشآت الفندقية والسياحية لتشجيع الاستثمار السياحي، وذلك عن طريق وزارة السياحة بآلية جديدة وهي "الشباك الواحد" بما لا يمس حق كل جهة في تحصيل الرسوم التي تنص عليها القوانين والقرارات الخاصة بها، وبما يهدف إلى تيسير الإجراءات، وتحسين مستوى الأعمال في مصر بما يرفع من درجة تقييمها في التقارير الدولية ويعزز قدرتها التنافسية لجذب الاستثمارات، علاوة على مواكبته كافة المستجدات التي طرأت على صناعة السياحة.