مصر وأمريكا ما بعد ترامب.. فريق «جو بايدن» المحتمل يؤمن استمرار التعاون مع القاهرة

على مر العقود اتسمت العلاقات المصرية الأمريكية كونها علاقات استراتيجية تحكمها ثوابت، رغم الرؤساء الأمريكيين المتعاقبين من الحزبين الديمقراطى والجمهوري، ونجحت الدولة المصرية فى إدارتها بحنكة سياسية، كما كانت ولاتزال تنظر واشنطن إلى القاهرة على أنها شريك استراتيجى فى تحقيق الأمن والاستقرار فى الشرق الأوسط.

وعقب الإعلان عن فوز جو بايدن، يرى المراقبون أن العلاقات الاستراتيجية الممتدة ستكون أيضًا إحدى سمات حقبة الرئيس الأمريكى المنتخب لأربع سنوات قادمة وسيثار العددي من اتساؤلات عن سياسة "بايدن" تجاه مصر، خاصة أنه ألمح في وقت سابق إلى أنه يعتزم زيادة التركيز على الديمقراطية وحقوق الإنسان، في حين يؤكد المحللون الغربيون أن مصر والولايات المتحدة سيكون لهما مصلحة في الحد من التوترات بينهما والحفاظ على علاقات ثنائية جيدة فى حالة انتخاب بايدن.

وللحديث عن العلاقة بين القاهرة وواشنطن في ظل وجود بايدن بالبيت الأبيض، يظهر رأى يقول أن بايدن سيكون امتداد لسياسة إدارة باراك أوباما، خلال الفترة من 2008 حتى 2016، على اعتبار أن بايدن كان نائباً لأوباما، ومن هذه الزاوية يرى البعض إن العلاقات بين القاهرة وواشنطن تخاطر بالعودة إلى الأجواء الجليدية التى سادت خلال فترة أوباما، خاصة في ظل ترجيحات بأن يتولى كبار مسؤولي أوباما مناصب رئيسية في الإدارة الأمريكية الجديدة، بما في ذلك بعض الذين اتخذوا موقفا قويا ضد مصر، ويرى المراقبون أنه من المحتمل أن تؤثر عدد من القضايا على العلاقات بين مصر وأمريكا خلال فترة رئاسة جو بايدن، لافتين إلى أن أكبر احتكاك محتمل يتعلق بمجال بحقوق الإنسان على الرغم من أن بايدن لم يعلق كثيرا على الشرق الأوسط، أو مصر على وجه الخصوص، إلا أن "بايدن" حدد فى مقال نُشر بمجلة فورين بوليسي في يناير 2020، عقيدته السياسية، فقد وعد بايدن بتبني سياسة تقوم على حماية حقوق الإنسان وتعزيز الديمقراطية.

لكن أصحاب هذا الرأى ربما لا يدركون حقيقة التغيرات التى شهدتها المنطقة خلال السنوات الماضية، وأيضاً تشعب العلاقات المصرية الأمريكية، وهو ما يؤكده خبراء ومحللين بأن جو بايدن لن يكون امتداد لأوباما، وأذا نظرنا للوضع الرسمي، فإن بايدن لديه بالفعل ما يقرب من 1800 شخص في حوالي 20 لجنة للسياسة الخارجية والأمن القومي يقدمون له المشورة من مجموعة متنوعة من وجهات النظر، ويعتمد بشدة على مجموعة من المستشارين الذين لديهم سير ذاتية طويلة في واشنطن، بما في ذلك العديد ممن نصحوه خلال سنوات أوباما.

ووعد بايدن، الذي عرضت حملته تعليقات محدودة على هذه القصة، بإنهاء "الحروب الأبدية" خاصة تلك التى فى الشرق الأوسط، ورفع مستوى الدبلوماسية والدفاع عن حقوق الإنسان والديمقراطية، لكن المحللين يتساءلون حول كيفية تطبيق هذه التعهدات على أرض الواقع.

وعند سؤالهم عما يعنيه بايدن بتغريداته بشأن مصر، توقع المسؤولون الأمريكيون السابقون الذين يعرفونه أن نائب الرئيس السابق سيسعى إلى طريق وسط بعيد عن ترامب وإلى حد ما على يسار أوباما، ولكن ليس قريبا مما يرغب بعض المتشددين الليبراليين.

وإذا نظرنا إلى طاقم عمل بايدن المحتمل، فيعد كبير مستشاري السياسة الخارجية للحملة، أنتوني بلينكين المرشح القوي لمنصب مستشار الأمن القومي الأمريكي في الإدارة الجديدة، وفيما يتعلق بمصر، تحدث بلينكن عن سد النهضة بشكل واضح وصريح وأشار إلى أهمية الدور الأمريكى كوسيط فى هذه القضية، وكتب على "تويتر": "تصريحات دونالد ترامب بأن مصر ستفجر سد النهضة الإثيوبى الكبير متهورة وتقوض دور الولايات المتحدة كمراقب فى مفاوضات سد النهضة مع مصر وإثيوبيا والسودان".

وبلينكين، 58 عاما، شغل منصب نائب مستشار الأمن القومي ونائب وزير الخارجية في إدارة أوباما، وكذلك مستشار الأمن القومي لنائب الرئيس بايدن من 2009 إلى 2013، ويمكن القول إن مستشار الأمن القومي هو أقرب مساعد إلى الرئيس، فإن أهم وجه عام للسياسة الخارجية هو وزير الخارجية.

وأعرب الكثيرون في فلك بايدن عن دعمهم لوليام بيرنز في منصب وزير الخارجية، وبيرنز هو موظف متقاعد في الخدمة الخارجية يتولى حاليا منصب رئيس مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي، وهي مؤسسة فكرية رائدة في واشنطن، وعمل بيرنز (64 عاما) كنائب لوزير الخارجية وشغل منصب نائب وزير الخارجية وسفيرا لدى روسيا والأردن من بين مناصب أخرى خلال الإدارات الديمقراطية والجمهورية، وغالبا ما كان يتعامل مع مفاوضات السلام عبر القنوات الخلفية فى الشرق الأوسط وساعد فى جعل الاتفاق النووي الإيراني التاريخي الذي وقعه الرئيس أوباما وخمس دول أخرى مع طهران ممكن.

ويُنظر إلى بيرنز على أنه دبلوماسي ماهر، وقادر على التفاوض بشأن موقف حكومته، لكنه أيضا متجذر بقوة في الإيمان بالمؤسسات والدور التقليدي للولايات المتحدة في السياسة العالمية، بما في ذلك التعددية التي استهزأت بها إدارة ترامب، وبصفته موظف محترف في الخدمة الخارجية، فإن اختيار بيرنز سيرسل إشارة مطمئنة إلى وزارة الخارجية التي شعرت بالإهانة أو التجاهل في سنوات ترامب.

وكتب بيرنز مقال العام الماضي على موقع المجلس الأطلسي بعنوان "نهاية التفكير السحري في الشرق الأوسط"، أشار فيها إلى "نحن ببساطة لا نملك القوة أو البراعة لتغيير الأنظمة السياسية أو الاقتصادية أو تغيير الأنظمة لتناسب تفضيلاتنا"، وفي عام 2014 أثناء شغله منصب نائب مساعد وزير الخارجية الأمريكي، أكد بيرنز أن التطور المستقر في مصر لا يزال حاسما لتطور مستقر في المنطقة بأسرها، إلا أن التحول لا يمكن أن ينجح دون شعور بالاحترام للتعددية السياسية وشعور بالثقة في مستقبل اقتصادي أفضل وأكثر شمولية، وقال بيرنز، خلال محاضرة له أمام مركز الدراسات الدولية والاستراتيجية بواشنطن تحت عنوان (أجندة متجددة للشراكة الأمريكية الخليجية)، إنه "فيما يخص مصر فإننا يمكننا، بالرغم من الاختلافات بيننا، العمل سويا لدعم الإصلاحات".

ويعترف بيرنز بأنه واقعي على المدى القصير ومتفائل على المدى البعيد، ويؤمن بأهمية استمرار المساعدات الأمريكية لمصر وغيرها من الدول، وفي هذا السياق، نشر بيرنز في منتصف الثمانينات كتاب بعنوان "المساعدة الاقتصادية والسياسة الأمريكية صوب مصر"، حول دور المساعدات الأمريكية وأهميتها في تعزيز العلاقات المصرية الأمريكية.

على ناحية أخرى، اقترح العديد من الأشخاص المطلعين على تفكير بايدن، أنه قد يختار سوزان رايس من أجل هذا المنصب مما يحمل إيماءة نحو التنوع ويعكس الدائرة الانتخابية الديمقراطية الأوسع، عملت رايس كمستشارة للأمن القومي وسفيرة لدى الأمم المتحدة خلال إدارة أوباما، وشغلت مناصب دبلوماسية أخرى في عهد الرئيس كلينتون، لقد تم ذكرها كخيار محتمل، ويرجع ذلك جزئيا إلى علاقتها الودية الطويلة مع بايدن - والتى وضعتها أيضا في سباق الترشح لمنصب نائب الرئيس، والذي ذهب في النهاية إلى السناتور كامالا هاريس، وستكون ثاني امرأة سوداء تخدم في هذا المنصب. ومع ذلك، إذا استمر الجمهوريون في السيطرة على مجلس الشيوخ بعد نوفمبر، فقد يكون من الصعب الحصول على تأكيد لرايس البالغة من العمر 55 عاما، حيث لا تزال رايس هدف مفضلا لدى محافظي الحزب الجمهوري الذين ينتقدونها بسبب تعاملها مع هجوم عام 2012 على القنصلية الأمريكية في بنغازى، الذى خلف أربعة قتلى أميركيين بينهم السفير.

وتخضع السياسة الخارجية لجو بايدن تجاه مصر لعدد من المتغيرات بالمشهد الإقليمي، منها نمو النفوذ الروسي، ولطالما كانت منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا ذات أهمية بالنسبة للحكام الروس حسب آنا بورشفسكايا، زميلة "آيرا وينر" في معهد واشنطن، التي قالت أن مصالح بوتين في المنطقة سياسية في المقام الأول، لكنّها كانت اقتصادية أيضا، فقد حدد "مفهوم السياسة الخارجية" لروسيا في يناير عام 2000 أولويات موسكو في الشرق الأوسط على أنها "استعادة المراكز وتعزيزها، لا سيما تلك الاقتصادية، كما أن أحدث نسخة من هذه الوثيقة، بتاريخ نوفمبر 2016، سلطت الضوء أيضا على أهمية الشرق الأوسط في السياسة الخارجية الروسية، واعتبرت أن "التدخل الخارجي" (في إشارة للولايات المتحدة ) هو سبب رئيسي لعدم الاستقرار في المنطقة، وتظهر هاتان الوثيقتان معا استمرارية في تفكير الكرملين حول دور كل من روسيا والغرب في المنطقة.

وفي السنوات الأخيرة، استمالت موسكو المصلحة الذاتية لقادة المنطقة، الذين يشعرون بالراحة في التعامل مع بوتين، ويطمحون بالأسلحة الروسية، ويتحوطون في مواجهة السياسة الأمريكية غير المستقرة من سوريا إلى ليبيا مرورا بالسعودية ومصر، ودعمت موسكو علاقتها بدول المنطقة، وأي اختلال في العلاقات العربية الأمريكية سوف يسفر بالتأكيد على مزيد من النفوذ لقوى أخرى.

ولا يتوقف الأمر على الشرق الأوسط، فقد أصبحت روسيا لاعب رئيسي في القارة الأفريقية، وحذر قائد القوات المركزية الأمريكية في أفريقيا توماس والدهاوزر لجنة القوات المسلحة في مجلس الشيوخ العام الماضي، من احتمال تصدير النموذج الأمني الروسي في جميع أنحاء القارة وبالتحديد إلى بلدان تواجه عدم استقرار واضطرابات مماثلة كتلك الموجود في جمهورية إفريقيا الوسطى، وهي الدولة غير الساحلية التي مزقتها الحرب، وحيث يعمل المدربون العسكريون الروس بموافقة مجلس الأمن الدولي.

ولا يمكن لروسيا فقط أن تستخدم هذا لمصلحتها الخاصة وشركائها المستقبليين في أفريقيا، بل يمكن أن تكون ذات قيمة استراتيجية عالية للصين وكذلك المساهمة في توفير الطريقة الوحيدة المجربة والمحسوبة لحماية استثمارات مبادرة الحزام والطريق من محاولات التخريب الأمريكية، وقد يؤدي هذا بدوره إلى تحفيز الصين على السماح لبعض شركاتها المملوكة للدولة "بالانفتاح" على نظيراتها الروسية في الأسواق الأفريقية الكثيرة التي تهيمن عليها.

وتوجت روسيا سياستها في أفريقيا من خلال استضافة للقمة الروسية الأفريقية المشتركة في مدينة سوتشي عام 2019. وكان التركيز على مصر باعتبارها البوابة الرئيسة للقارة السمراء، وفي قلب الشرق الأوسط.

وبجانب روسيا، توجد مبادرة الحزام والطريق الصينية، المستمرة في التوسع العالمي، بينما تعيد الصين صياغة لغة التعددية لبناء مؤسسات دولية جديدة تتناسب مع هدفها العالمي وغايتها. لا تهدد هذه المبادرة المصالح الاقتصادية الأمريكية في العالم بشكل عام وفي الشرق الأوسط وأفريقيا بشكل خاص فقط، ولكنها تحمل وجه عسكري يثير قلق الولايات المتحدة.

في العام الماضي، أشارت لجنة المراجعة الأمنية والاقتصادية الأمريكية الصينية، وهي مسؤولة عن مراقبة تداعيات العلاقات التجارية بين الصين والولايات المتحدة على الأمن القومي، في تقريرها السنوي، أن في إطار مبادرة الحزام والطريق، تقوم الصين بتمويل جسور وشبكات رقمية في آسيا وإفريقيا والشرق الأوسط تعطي حكومتها ذريعة من أجل الاحتفاظ بوجود عسكري هناك. وكانت الصين افتتحت مؤخرا أول قاعدة عسكرية لها خارج أراضيها في جيبوتي، وتعد هذه المبادرة عامل رئيسي لدفع أي إدارة أمريكية لعدم خسارة أيا من حلفائها خاصة في الشرق الأوسط أو إفريقيا.

ويظهر هنا أيضاً منتدى غاز شرق المتوسط، فقد ساعد التطور الكبير والسريع في صناعة البترول والغاز المصرية وتحولها من مستورد للغاز الطبيعي إلى مصدر بعد أن أعلنت عن تحقيقها للاكتفاء الذاتي أواخر عام 2018، في تخطي مرحلة الاتفاقيات الثنائية ومذكرات التفاهم إلى إنشاء كيان استراتيجي جديد (منتدى غاز شرق المتوسط) يجمع سبع دول في منطقة شرق المتوسط، قد يغير مستقبل صناعة الطاقة في المنطقة وأوروبا على وجه التحديد.

ويشكل المنتدى عنصر جديد في المشهد الدولي، خاصة فيما يتعلق بتوازنات القوى ليس في منطقة الشرق الأوسط فقط ولكن أيضا في القارة الأوروبية، ويُسهم غاز شرق المتوسط في تخفيف الاعتماد شبه الكلي لدول شرق وجنوب أوروبا على روسيا، ولهذا يحرص الاتحاد على تحقيق أقصى استفادة ممكنة من المنطقة، كما طلبت دول كبرى مثل فرنسا الانضمام إلى المنتدى في دليل على أهمية المنتدى الاستراتيجية.

وأذا تحدثنا عن التغير الخاص بجماعة الإخوان، فالمؤكد أن هذه الجماعة الإرهابية لم تعد لاعب سياسي في المنطقة العربية، خاصة مع إعلان الجماعة تنظيم إرهابي من قبل مصر وعدد من الدول العربية.

الداخل الأمريكي سيكون الشاغل الأول لبايدن

لم يحدد جو بايدن بعد، في حالة انتخابه، استراتيجيته في الشرق الأوسط، لكن المحللين يقولون إن هذه الاستراتيجية لن تتعارض مع المصالح الأمريكية ومن غير المرجح أن تتعارض مع تيار التغييرات في المنطقة، فهو لن يفعل العكس فقط لإرضاء الإخوان أو قطر أو أي جهة فاعلة أخرى في المنطقة، بالإضافة إلى ذلك، ستكون أولويات بايدن التركيز على الوضع داخل الولايات المتحدة واتخاذ الترتيبات في ضوء التوازنات الناشئة في مجلس النواب الأمريكي ومجلس الشيوخ. وسيسعى جاهدا لطمأنة الرأي العام الأمريكي حول جدية الإصلاحات الاجتماعية التي ينوي إدخالها.

وتعتقد إلين لايبسون، المسؤولة الأمريكية السابقة والمديرة الحالية للدراسات الأمنية في جامعة جورج ميسون، أن بايدن سيعمل على استعادة الثقة داخل الولايات المتحدة قبل الإبحار في مياه الشرق الأوسط، مشيرة إلى أن الشرق الأوسط ليس المكان الأكثر إلحاح للعمل على إصلاح التحالفات الأمريكية، مقارنة بأوروبا وآسيا، موضحة أن "بايدن سيكون قادر على إعادة بناء علاقات إيجابية وشخصية مع قادة الشرق الأوسط الرئيسيين".

الموقف المصرى والأوراق التي بيد القاهرة

لا يجب أن ننسى أن الدولة المصرية، منذ ان أعادت تموضعها بعد ثورة 30 يونيو 2013، تمتلك الكثير من الأدوار الدولية والإقليمية، التي يمكن اعتبارها هامه في علاقاتها الخارجية، وسيكون لها تأثير واضح على صانع القرار الجديد في البيت الأبيض.

لذلك فإن مصر ومن واقع خبراتها الأقليمية في مجابهة الإرهاب والتيارات المتطرفة، فإنها ستواصل العمل مع واشنطن فى هذا الاتجاه، وأيضاً إقناع واشنطن بعدم العودة إلى ما يعتبرونه أخطاء إدارة أوباما الماضية، كما ستعزز مصر صورتها باعتبارها إضافة قوية للولايات المتحدة، حيث تساهم القاهرة فى المصالح الأمريكية بالشرق الأوسط فى مجموعة واسعة من المجالات، بما فى ذلك الحفاظ على السلام والاستقرار الإقليمى، والحرب على الإرهاب.

وهنا لا يجب أغفال الحقيقة المهمة، أن علاقات مصر الخارجية ليست مبنية على طرف أو دولة دون البقية، فهناك علاقات قوية ومتشعبة مع الجميع، خاصة مع القوى العالمية المتنافسة، بقيادة الصين وروسيا، وفي ظل حكم الرئيس عبد الفتاح السيسي، تعتبر مصر التنويع ركيزة أساسية للسياسة الخارجية، بعد أن أدارت إدارة أوباما ظهرها لمصر، قررت القاهرة عدم الاعتماد حصريا على الدعم الأمريكى، وبدلا من ذلك سعت بعناية للحصول على دعم من جهات أخرى، وكان لهذا الموقف دور فعال فى قرار 2018 بشراء مقاتلات سو-35 من روسيا، على الرغم من المعارضة القوية من واشنطن، بالإضافة إلى ذلك، تحسنت العلاقات بين مصر والصين خلال فترة الرئيس السيسي، مع اعتراف مصر بالصين كقوة عالمية صاعدة، كما يتعاون البلدان بشكل وثيق في مجالات الاقتصاد والاستثمار، واتفقا مؤخرا على أن اللقاح الصيني ضد فيروس كورونا سيتم تصنيعه في مصر وتوزيعه من هناك في جميع أنحاء إفريقيا.

والمرجح أنه بعد انتخاب بايدن رئيساً للولايات المتحدة الأمريكية، ستعزز القاهرة سياستها المتمثلة في تنويع علاقاتها الخارجية، وهو الخط الذى انتهجته منذ 2014 وحتى اليوم.